久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

王仁山：對(duì)極易滋生腐敗的“疊加兼職”應(yīng)加以限制

點(diǎn)擊：  作者：王仁山    來(lái)源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2024-02-03 12:54:27

 

 

最近網(wǎng)絡(luò)有兩個(gè)爆點(diǎn)：一是媒體爆出河北遷西縣老干部馬樹(shù)山因舉報(bào)縣委書(shū)記李貴富，而以前所未有的速度遭刑拘；一是中紀(jì)委宣傳紀(jì)錄片披露，遼寧三任公安廳廳長(zhǎng)“前仆后繼”落馬。大量評(píng)論，多是譴責(zé)這些官員如何喪失理想信念，背棄初心使命；如何公器私用，權(quán)大于法。我當(dāng)然贊成這些分析，卻并不滿足于此。我總覺(jué)得，這些官員走到這一步，還有一條重要原因許多評(píng)論未觸及，或者說(shuō)不愿意觸及，這就是組織上賦予他們“疊加兼職”權(quán)力過(guò)大。

 

李貴富在遷西縣委書(shū)記任上出事，不可忽視的是，他還是在唐山市人大常委會(huì)副主任、總工會(huì)主席的職務(wù)上出事；王大偉、李文喜、薛恒是在省公安廳廳長(zhǎng)任上犯罪，不可忽視的是，三任廳長(zhǎng)還是在省長(zhǎng)助理、遼寧省副省長(zhǎng)、省政協(xié)副主席職務(wù)上犯罪。也就是說(shuō)，是“省長(zhǎng)助理+公安廳長(zhǎng)”“副省長(zhǎng)+公安廳長(zhǎng)”“政協(xié)副主席+公安廳長(zhǎng)”的疊加身份，為他們 “犯事”“犯罪”提供了職務(wù)上的極大便利。

 

我并不一概反對(duì)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任下一級(jí)職務(wù)，而其前提應(yīng)是這種兼職大多屬于臨時(shí)性的，過(guò)渡性的，短期性的。比如，縣、區(qū)委書(shū)記當(dāng)選上一級(jí)市人民政府副市長(zhǎng)、人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席后，由于任免程序的原因，繼續(xù)掛職幾個(gè)月下一級(jí)職務(wù)可以理解；比如，省、市政府機(jī)關(guān)某一部門出現(xiàn)重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子處于癱瘓狀態(tài)，為扭轉(zhuǎn)局面，由副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)短暫兼其主要負(fù)責(zé)人是正常的；比如，為盡快改變貧困市、縣面貌，由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)兼任其主要負(fù)責(zé)人可以理解。

 

然而，目前的狀態(tài)是兼職過(guò)泛、過(guò)隨。有些兼職明顯是照顧到官員“既有上一級(jí)的職級(jí)，又擁有下一級(jí)的實(shí)權(quán)”。看簡(jiǎn)歷方知，李貴富是做過(guò)兩年唐山市副市長(zhǎng)后，于2021年8月又做市人大常委會(huì)副主任的，而任此職一年兩個(gè)月后，2022年10月卻莫名其妙兼起遷西縣委書(shū)記。可能正是李貴富有過(guò)去當(dāng)過(guò)唐山市副市長(zhǎng)的 “余威”，上有人大常委會(huì)副主任之 “高權(quán)”，下執(zhí)縣委書(shū)記之“重權(quán)”，才讓縣委辦聞風(fēng)而動(dòng)，公檢法一路綠燈，將本屬正當(dāng)?shù)呐e報(bào)人非法刑拘。

 

2024年新年1月5日剛拿下的大老虎姜杰，可以說(shuō)是這種 “高權(quán)”兼 “重權(quán)”的最新典型案例：2013年7月，時(shí)年47歲的姜杰由山東省東營(yíng)市委書(shū)記升任西藏自治區(qū)政府副主席。2015年7月，在履職將近兩年后，姜杰卻兼起區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)的重?fù)?dān)。2016年1月，在榮升區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)后，不知為何姜杰繼續(xù)兼任交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)不放；更不可思議的是，2016年12月，在擔(dān)任自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席后，姜杰仍然兼著交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)半年時(shí)間。擁有疊加重權(quán)的姜杰，終于在西藏十年之后倒下。從中紀(jì)委給姜杰下的初步結(jié)論看，姜杰可謂五毒俱全。正是疊加的重權(quán)，讓這位也曾大講初心使命的能人，創(chuàng)造出了 “轟動(dòng)世界屋脊”的腐敗。

 

我們現(xiàn)在已經(jīng)看到，由地方負(fù)責(zé)人兼任發(fā)改委、公安、財(cái)政、交通等部門的負(fù)責(zé)人，顯露的弊端越來(lái)越多，越來(lái)越大。特別是位高權(quán)重的公安部門由地方負(fù)責(zé)人兼職，更是腐敗的“最肥沃的土壤”。中紀(jì)律最近反腐宣傳片披露的“遼寧省三任公安廳長(zhǎng)落馬”、“盤(pán)錦市三任公安局長(zhǎng)落馬”，還有以前媒體披露的“大連市三任公安局長(zhǎng)落馬”，“太原市三任公安局長(zhǎng)落馬”，“南通市四任公安局長(zhǎng)落馬”，“重慶市六任公安局長(zhǎng)落馬”等等，細(xì)查發(fā)現(xiàn)，這些“前仆后繼”落馬的公安廳局長(zhǎng)，大多是由地方黨委常委，或政府、人大、政協(xié)副職所兼。而且，其犯罪程度、受賄金額、對(duì)社會(huì)道德法制的破壞性，多與其擔(dān)任上級(jí)職務(wù)的時(shí)間“成正比”。 

 

以遼寧三任落馬廳長(zhǎng)為例，薛恒擔(dān)任副省長(zhǎng)兼任公安廳廳長(zhǎng)兩年時(shí)間，其直接或間接收受他人財(cái)物折合人民幣1.35億余元，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)很驚人了。但與擔(dān)任省長(zhǎng)助理、省政協(xié)副主席兼省公安廳廳長(zhǎng)5年多的李文喜相比，就“小巫見(jiàn)大巫”了。李文喜為他人在案件辦理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)上提供幫助，收受賄賂共計(jì)5.41億元。而擔(dān)任省長(zhǎng)助理、副省長(zhǎng)兼任省公安廳廳長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)10年的王大偉，與前者比更是登峰造極，其收受他人財(cái)物折合人民幣高達(dá)5.55億元。

 

不知何時(shí)起，公安廳局長(zhǎng)由地方副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)兼任，已“達(dá)成共識(shí)”“成為標(biāo)配”。這種主觀愿望是好的，但實(shí)際結(jié)果卻事與愿為。現(xiàn)在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)腐敗高發(fā)，貪污受賄紀(jì)錄不斷刷新，就已說(shuō)明。我看到，有人2021年列出了一個(gè)48人的公安廳局長(zhǎng)落馬的名單，2021年又有人列出了一個(gè)更長(zhǎng)串的70人公安廳局長(zhǎng)落馬名單，真是觸目驚心啊！公安廳局長(zhǎng)落馬層出不窮，原因是多方面的，深究一下，這與公安廳局長(zhǎng)本身權(quán)力極大，又有上一級(jí)權(quán)力的“加持”有極大關(guān)系。王大偉正因長(zhǎng)期擔(dān)任遼寧省副省長(zhǎng)兼公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)，才能方便他“協(xié)調(diào)”公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)應(yīng)辦大案成功地化小、化了。忠旺集團(tuán)因違法騙匯，一名副總被拘捕。其老總劉忠田擔(dān)心火燒到自己和公司，請(qǐng)托王大偉從輕處理，王副省長(zhǎng)很快“協(xié)調(diào)”成功。從輕處理后，王大偉收到劉忠田4000萬(wàn)人民幣和400美元的回報(bào)，裝滿22個(gè)紙箱的這筆巨額現(xiàn)金，竟將王副省長(zhǎng)的商務(wù)車壓得上不了地庫(kù)的斜坡。而且，幾個(gè)月后，劉忠田又先后4次在澳門送上2億港元，這回的巨款肯定難以裝下王副省長(zhǎng)的商務(wù)車了，如裝下篤定把車給壓扁了。

 

也許有人會(huì)說(shuō)，副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等兼任公安廳局長(zhǎng)，這是從重從快打擊各種犯罪的需要，這是對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的重視。客觀地講，“上兼下”確實(shí)有這種作用。但不可否認(rèn)它也有巨大的負(fù)作用。如果由一個(gè)正派、干凈，能夠抵制金錢、美女、好處誘惑的人“上兼下”，起到的當(dāng)然是正作用。但是，“上兼下”的人在一定條件下是可能變化的。實(shí)際已有許多例子，有些“上兼下”的人起初也是正派、干凈的，隨著位高權(quán)重，在眾多圍獵者面前，在巨大誘惑面前，加上由于疊加權(quán)力難以監(jiān)督，于是漸漸把持不住了，從而“喪失理想信念，背棄初心使命”。因而，當(dāng)前反腐敗，對(duì)這種極易滋生腐敗的“疊加兼職”不能視而不見(jiàn)，應(yīng)毫不猶豫地加以限制。

 

我以為，最好的限制辦法就是上面收權(quán)，下面放權(quán)，同級(jí)分權(quán)。“上級(jí)分權(quán)”，也就是公安廳局長(zhǎng)不再由副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)等兼任。公安機(jī)關(guān)屬?gòu)?qiáng)力部門，本身就手握重權(quán)，處于強(qiáng)勢(shì)地位，其負(fù)責(zé)人沒(méi)有上級(jí)兼職，照樣有協(xié)調(diào)權(quán)威。其次是“同級(jí)分權(quán)”，現(xiàn)在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)大多數(shù)是“黨委書(shū)記、廳局長(zhǎng)一肩挑”，此仍權(quán)力過(guò)大，應(yīng)實(shí)行雙首長(zhǎng)制分權(quán)，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力制衡。三是“下級(jí)分權(quán)”，公安廳局長(zhǎng)最好不要分管機(jī)關(guān)的重權(quán)部門，尤其不能兼任本級(jí)機(jī)關(guān)部門和下級(jí)公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。分權(quán)之后，不敢說(shuō)完全杜絕腐敗，但肯定會(huì)大大減少腐敗。

 

（作者：王仁山；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者來(lái)稿】圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）